關于“引進”和“傳出”，在外語界也頗有些爭議。改革開放以來，成千上萬的人留學海外，學習西方的語言教學理論和方法，不斷將其翻譯引進過來，對我國外語教學和科研產生了很大的推動作用。西方的外語教學的歷史比中國的長，應該承認，很多成果值得我國學習。我們應該虛心學習，“借他山之石，為我所用”。成功的做法是，學習國外先進的理論要結合我國的實際，不是“拿來”就用，而是聯系實際，加以“本土化”，使之符合國情。20世紀90年代中英合編的中學英語教材既沒有運用結構法，也沒有用功能法，而是運用結構和功能相結合的“結構功能法”就是一個例子。當時，在初中教學大綱中沒有直接要求培養交際能力，而是提出“為交際初步運用英語的能力”（章兼中，1986），也是基于中國的實際規定的。在介紹和引進外國的理論時，還須注意的一個問題是，要善于使用通俗易懂的漢語深入淺出地翻譯，不可隨意創造新詞，弄得文字晦澀，深不可測，頗有些嚇唬人，使得中小學老師“敬而遠之”，甚至使得有些老師產生反感和抵觸情緒。這就向專家學者們提出了要求，希望他們提高翻譯水平，增強譯文的可讀性。當然，中小學教師也不能因為理論深奧難懂而遠離理論，滿足于日常教學，固步自封，不求進取，而是加強學習，不斷提升自己。

　　近30年，中小學外語教育“引進”多于“傳出”，這是事實。一方面，我們自己的研究還很薄弱，又缺少強有力的領導和組織，即使完成了一些初具規模的、有影響的研究項目，也很少有向外宣傳的意識。另一方面，限于翻譯水平和資金來源，使很多學者心有余而力不足。于是，中國這些年在中小學外語教育改革方面所取得的成績，并未使世人知曉。迄今為止，僅有為數不多的用英語寫的書籍介紹了我國中小學英語教育。其余多為零散論文，分別發表在一些國際學術會議上，影響很有限。這就對高等外語院校、外語教學與研究的學術組織、出版機構和那些以英語教學為產業的機構提出了一項任務，那就是要重視我國自己的中小學教學和教法的研究，給予指導、支持和幫助，并將研究的成果已成英語，傳出去，加強與其他國家的交流。

　　四、課程研制如何進一步加強科學性與民主性？

　　外語教育周期性長，又具有連續性和階段性的特點。所謂“一條龍”，應該指從小學直到大學，甚至研究生階段，至少需18年。基礎外語教育階段指的是小學到高中，如果從小學一年級起始到高中畢業需要12年，從小學三年級起始則需要10年，中間有小學、初中和高中三個階段，就有連續和銜接的問題。研制教學大綱或課程標準時需要尊重外語教育的規律和特點，否則就會出問題。例如：

　　1.課程設計要整體考慮，但階段應分清，這就不會出現兩個課標重疊的問題（指現行兩個課標里都有高中部分），也就會把初中詞表和高中詞表分開了。尤其在課標實施的過程中，不至于出現不銜接的問題，即開設英語的小學學生還沒有畢業，初中就實施新課標；初中新課標還沒有實施完一輪，高中就開始新課程的實驗。這樣猖促上馬，必然造成混亂：一是不銜接，教學困難；二是準備工作來不及，特別是教材編寫時間不夠，質量受到影響；三是頻繁變化給師生帶來很大壓力和負擔。

　　2.小學開設英語是一項有戰略意義的措施，對于提高我國外語教育質量非常重要，但要在中國這么大又不平衡的國家普偏開設小學英語應有相應的措施，做好準備，保證開設的效果。教育部2001年1月《關于積極推進小學開設英語課程的指導意見》一下達，全國各地競相開設小學英語，許多學校師資、設備、教學資源沒有準備好就上馬，因為不開外語課就會影響生源，結果，盡管經過努力小學的英語教學日益進步，但教學質量還是受到損失。而且由于小學課程要求不明確，很大一部分小學生進入初中在英語教學銜接方面出了問題，甚至失去了學習的興趣（鄭紅鷹，2008）。

　　3.教育部原計劃從2001年起用五年左右的時間使全國都能按新的課程使用新的教材（陳至立，2001）。實際上，高中新課程的實驗沒有像原計劃那么快地實施，而是及時聽取了實驗地區的意見后決定放慢進度，分期分批開始試驗，其實際效果比較好。從2004年開始，每年有一個到五個省市區自愿進入高中新課程試驗區，估計到2010年全部進入。而第一批進入高中課程試驗的山東、廣東、寧夏和海南四省的學生2007年參加高考，又根據實際情況，要求有所區別：山東、廣東要求接近課標八級水平，而寧夏和海南僅要求達到七級。這些“逐步到位”的做法都是充分聽取教學第一線的意見后決定的。因此，雖然高中課標要求高、改革力度大，由舊教材向新教材的過渡還算比較平穩。在高中課程標準實施中，貫徹民主的原則，尊重各地的自主選擇權，是值得肯定的經驗。

　　無可置疑，課程改革的大方向是對的。中小學英語課程標準的理念先進、具有創新精神，有前瞻性。在實施課程標準的過程中一定要以科學發展觀統領工作，不可操之過急，多搞些調查研究，多虛心聽取教學第一線的意見，特別是那些不同意見，讓政府領導部門了解實際情況，及時進行宏觀調控，不斷調整實施方案，使其真正與我國實際結合。

　　五、如何進一步搞好課程資源的開發和利用？

　　英語課程資源包括英語教材和所有用于教學的材料及輔助材料，其中以教材為核心。課程資源的開發和利用在發展的過程中也出現了一些值得注意的問題。

　　1．教材實現了多樣化，但好些教材雷同。這種現象越到高年級越明顯，教學要求、教學內容和教學路子都很相似，雖然各地情況千差萬別，到頭來所選教材的程度并無多大差異。這一方面可能是教材編者揣摩教材審查者的標準，小心翼翼編排，唯恐教材審查不能通過；另一方面，怕教材編得淺易（如低于九級或八級）或要求高些（超過九級），沒有人敢選用。這樣一來，教材仍然不能滿足各種不同的需要。

　　2．教學資源的制作存在質量的問題。教材和教輔的編寫是一項艱巨的創造性的勞動，編者需要反復推敲，編輯需要多次細心的校對。過去的教科書很少有錯，因為上上下下都深知其重要性，編寫的時間給得比較充分，一般說來，一個學年的教科書及教學用書需要一年的時間編寫，而新課程的教材打破了常規，一年就要編出至少一年半到兩年的教材送審。以這般躍進的速度編教材實在是強人所難。現在，似乎存在著一種“無書不出錯，無錯不成書”的現象，過去這是不能被容忍的現象，而今天卻司空見慣了。

　　外語教材和教輔的編寫主要是用英語編寫，為使語言自然真實，需要有英語國家人士的參與。可是，有的教材，特別是教輔的編寫沒有外籍專家參與，編寫的材料不是中式英語就是從出版物抄來的或從網站下載的。對于質量低下的材料，大家尚可識別，而對于抄襲行為和侵犯版權的行為，很多人不以為然，他們辯解說是為了教育，情有可原。這里要弄清楚，課堂教學引用材料是可以的，但是，引用別人的作品用于具有商業性的出版物必須尊重其版權，要得到原作者的許可，否則是不合法的。這一點需要引起外語教育工作者的注意。要鼓勵教材和教輔的原創性，打擊那些抄襲、盜版等侵權行為。

　　為了保證教材的語言質量和解決版權的問題，中外專家合編教材或用引進教材是當前常見的做法。但是，無論哪種辦法都需要時間，在合作編寫過程中，中外編者需要磨合，因為彼此之間的文化和思維的差異經常產生碰撞，對語言的理解（如對語法）不盡相同；而引進的教材雖具有語言自然、理念新的優勢，但外國作者畢竟對中國學生的英語學習中的特點和困難了解甚少，他們編出來的教材就需要有個根據我國國情認真改造的步驟，換句話說，要有個“本土化”的過程。如果忽略這一點，教材在實際使用中就必然出現困難。

　　3．教材和教輔等資源豐富了，各地區各學校如何選用這些材料？這也是個需要認真對待的問題。是根據質量要求和學生發展的要求來選擇還是受經濟利益所驅動？后者必定會使教材和教輔市場混亂。是由各省、市、地、縣教育行政部門自上而下決定，還是由各學校領導和教師自下而上地決定？西方有的國家，如英國每年春季舉辦教科書展覽會，各地教師前往參觀，自行選擇教材。這種自下而上的做法恐怕目前在我國行不通（民辦學校尚可），但是“自上而下”與“自下而上”相結合應該可行。各地在教育部門領導下組織教師、專家、教研人員及行政管理人員等參加的小組，研究和比較各套教材，切實根據自己地區的需要選定教材。在選擇教材的過程中，要杜絕出版商賄賂官員和官員指定選用某種教材等做法（此種現象是存在的）。同時，各地教育部門應鼓勵學校選擇適合學生需要的教材，凡是國家審定通過的各種英語教材都應爭取讓英語教師看到，以便使他們利用豐富的課程資源進行教學。

　　綜上所述，可以看出有必要加強課程資源開發和利用的理論和實踐的研究。一方面要建立一支開發課程資源的隊伍，由中外專家、教師和教研人員、資深編輯組成；另一方面要建立一支審查、評估和選擇利用資源的隊伍，也應有上述三部分人員組成，并可適當吸收學生和家長代表參加。應制定編制標準和評估標準，使工作規范化。同時，還要建立教材和教輔市場的監督機構，以杜絕各種不良現象。更重要的是，要加強學習、開展交流、調查研究，使教學資源的開發、利用和評估更為科學化。

　　以上討論的五個問題遠不能概括中小學英語教育所涉及到的全部問題，只不過是拋磚引玉，還有待同行們發表高見，例如，如何有效地提高農村外語教學質量？如何切實減輕學生學習外語的負擔？如何處理好英語與其他學科（特別是與語文）的關系？如何安排英語和其他語種的比例？等等。其實，外語教育的政策性很強，受政治、經濟發展形勢影響大，許多問題光靠民間團體或專家學者發表議論是不可能解決的，需要政府部門的關注和具體指導。因此，像上個世紀末教育部召開一系列全國性外語教育工作會或座談會，實施自上而下的領導，加上自下而上的呼應才是最得力的解決辦法。

　　展望21世紀，隨著我們祖國改革開放的穩健而迅速的步伐，中小學英語教育將會不斷繼承創新，實現可持續性發展。我們要在積極吸收國外先進的外語教育教學理論的同時，依托我國現有的豐富的英語教學實踐，認真總結歷史經驗，切實搞好調查研究、大膽改革創新，探索有中國特色的英語教學體系。期望在2050年，中國不只是一個擁有外語學習者人數最多的大國，而真正成為世界上一個先進的外語教育大國。

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