原昆明市督學(xué)劉邦智稱，民辦學(xué)校自主招生的前提是不違法

　　應(yīng)遏制民辦學(xué)校惡性爆棚開設(shè)班級

　　公辦學(xué)校按照義務(wù)教育法的規(guī)定，實行小升初免試就近入學(xué)，但教育部的小升初新政特別規(guī)定，無論公辦、民辦學(xué)校，都必須執(zhí)行義務(wù)教育法的免試就近入學(xué)規(guī)定。長期以來，人們的觀念中就認(rèn)為，《民辦教育促進(jìn)法實施條例》規(guī)定了民辦學(xué)校有招生方式的自主權(quán)，按照該實施條例，民辦學(xué)校要考試招生，或者要提高收費(fèi)，它都有法律依據(jù)。那么，實行小升初免試入學(xué)，是否侵害了民辦學(xué)校的招生自主權(quán)。又通過什么樣的招生，來保護(hù)民辦學(xué)校的招生自主權(quán)，使其不受影響呢？

　　對此，教育專家認(rèn)為，《民辦教育促進(jìn)法實施條例》在明確招生自主權(quán)的同時，也規(guī)定了民辦學(xué)校必須合法辦學(xué)，如果民辦學(xué)校違法在先，就談不上民辦學(xué)校的招生自主權(quán)。當(dāng)下誤讀《民辦教育促進(jìn)法實施條例》的情況較為普遍。

　　家長聲音

　　民辦學(xué)校也不得違背《義務(wù)教育法》

　　陳女士說，民辦學(xué)校有招生自主權(quán)，但也不得違背義務(wù)教育法，因為義務(wù)教育法是國家的教育基礎(chǔ)，面向的是更多的學(xué)生。不考試了，不妨采取其他的招生方式來招學(xué)生，比如，能否通過“小學(xué)校長推薦”的方式，推薦綜合表現(xiàn)適合民辦學(xué)校的學(xué)生，進(jìn)入優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。進(jìn)校后，由民辦中學(xué)進(jìn)行摸底測試，但并不以此分出成績來剔除所推送的學(xué)生。

　　“進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校還是要摸底考，那不就違反了《義務(wù)教育法》的規(guī)定了嗎？”常女士說并不同意摸底考或者校長推薦。她認(rèn)為民辦學(xué)校不妨把招生范圍擴(kuò)大到州市。昆明的公辦學(xué)校實現(xiàn)劃片入學(xué)，這只是針對昆明本地常住戶口的孩子，而民辦中學(xué)因為擁有招生自主權(quán)，選擇面會更大。這種選擇可以保障除了昆明市的孩子能夠享受優(yōu)質(zhì)資源以外，州市孩子也能夠通過選拔進(jìn)入這一類學(xué)校，并享受優(yōu)質(zhì)資源。但一旦采取劃片入學(xué)，不僅剝奪了州市孩子享受優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)會，也讓民辦學(xué)校的招生范圍縮小。

　　專家觀點(diǎn)

　　隨機(jī)派位是促進(jìn)教育公平最佳方式

　　教育專家認(rèn)為，《民辦教育促進(jìn)法實施條例》規(guī)定了民辦學(xué)校必須合法辦學(xué)，包括：“不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動，實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。”如果民辦學(xué)校違法在先，就談不上民辦學(xué)校的招生自主權(quán)。當(dāng)下誤讀《民辦教育促進(jìn)法實施條例》的情況較為普遍。

　　另外，《義務(wù)教育法》是促進(jìn)教育公平的基本保障，《民辦教育促進(jìn)法實施條例》也是在此大前提下制定的，二者并不抵觸，民辦學(xué)校受到《民辦教育促進(jìn)法實施條例》保護(hù)，更受到《義務(wù)教育法》的約束。

　　民辦名校在取消考試擇生的方式后，如何來實現(xiàn)招生，實現(xiàn)自己的辦學(xué)特色，教育專家也認(rèn)為，在諸多的提議中，隨機(jī)派位方式是當(dāng)今促進(jìn)教育公平的最佳方式。不妨將民辦、國有民辦、公辦各類學(xué)校組建學(xué)區(qū)，實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源的統(tǒng)籌和均衡管理。

　　市政協(xié)委員、云南大成教育集團(tuán)董事長張連生：

　　民辦學(xué)校劃片招生可與自主招生結(jié)合

　　民辦學(xué)校如何在免試入學(xué)與自主招生之間尋求一個平衡點(diǎn)呢？

　　張連生建議，針對一些優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校，教育主管行政部門可根據(jù)實際情況將一定的招生指標(biāo)分配到昆明市的各個縣（市）區(qū)，按照民辦學(xué)校的招生條件來推進(jìn)招生工作，這樣既可以讓一些優(yōu)質(zhì)教育資源薄弱的地區(qū)學(xué)生有機(jī)會進(jìn)入優(yōu)質(zhì)民辦中學(xué)，又可以保證民辦學(xué)校的自主招生權(quán)利。

　　此外，還可將劃片招生與自主招生結(jié)合起來，對于一些優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，可要求在劃定的片區(qū)內(nèi)招收一定比例的學(xué)生，滿足片區(qū)內(nèi)學(xué)生對優(yōu)質(zhì)民辦教育資源的需求，其余的比例則可以擴(kuò)大其招生范圍，面向全昆明來招生。

　　“民辦學(xué)校可以自主招生，但是自主招生不可以采取考試的方式來選拔。”張連生認(rèn)為，民辦學(xué)校可以尋求替代考試的一些方式來了解學(xué)生的情況。比如可通過面談的方式，通過老師與學(xué)生、家長進(jìn)行面對面的交流，了解孩子的興趣愛好、特長、溝通交流能力。“對于一些有經(jīng)驗的老師來說，只要與學(xué)生進(jìn)行短暫的交流，就基本上可以對學(xué)生的綜合做出判斷。從某種程度上來說，交流比考試更能了解學(xué)生的真實情況。”

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